인프라-제도-시민참여 3박자 척척 -경남신문 공영자전거·무료대여 확대…교통공원·생태도로 등 조성 자전거 출퇴근 수당·매달 ‘둘둘데이’ 땐 종량제봉투 지급 지난달 29일 창원시청에 ‘귀한’ 손님들이 왔다. 경북지방공무원교육원에서 연수 중이던 일선 시·군 공무원 60명이 자전거특별시 학습길에 오른 때문이다. 오전 11시에 시청 회의실에 도착한 이들은 시의 비전과 정책을 담은 영상물을 관람하고 식사 후 창원종합운동장에서 직접 자전거를 타고 시내를 달렸다. 짧은 일정이었지만 남다른 느낌을 받은 하루였다는 것이 교육생의 평가였다. 전국 시·군·구의 자전거 관련 공무원이나 신문·방송사들이 연일 창원시를 찾고 있다. 무엇이 이들을 창원으로 오게 하는 것일까. 김정한(50·울진군 시책사업추진기획단 개발팀장)씨는 이에 대해 “전국 언론에서 창원을 자전거, 환경에 관한 우수 사례로 소개하다 보니 오게 됐다”며 “도로, 시민 의식, 관련 공무원의 태도 등에서 남다름을 느낄 수 있었다”고 말했다. 김 씨는 특히 “경북의 한 언론에서 박완수 시장 인터뷰를 보도했는데 의지를 느낄 수 있었다”며 “울진군에서도 이 같은 차원에서 자전거 도로 개설 등을 적극 추진할 것”이라고 말했다. 김 씨의 말에서 보듯 창원시의 자전거정책은 다른 시·군·구에 많이 앞서 있다. ●창원시 특성과 장점● 창원은 지형지세에서 분지형으로 경사가 낮고 평탄한 지형에 시내 중심으로 창원천과 남천이 흐르고 남쪽으로 마산만과 접해 있고 기후도 겨울에 온화하고 눈이 없어 자전거를 타기엔 국내에서 어떤 도시보다 유리한 조건을 갖추고 있다. 또 국내 최초 계획도시로 1974년 도시기본계획 설계 단계부터 자전거 전용도로를 만들 정도로 시민의 자전거 이용이 높고 현재까지 그 축이 잘 지켜지고 있을 뿐만 아니라 1인당 공원 면적은 전국 평균의 3.3배에 달하는 등 기본 인프라가 앞선다. 1993년 8월 20일에는 이 같은 토대에서 자전거시범도시로 선정됐다. ●어떤 정책 있나● 박완수 시장이 지난 2006년 11월 2일 환경수도로 선포한 이후 자전거 활성화에 대한 장단기 종합계획을 발표했다. 2007년 3월 박 시장이 솔선수범으로 자전거 출퇴근에 나서면서 공무원이 동참했고 3㎞ 이내는 의무로, 3㎞ 이상은 권장하고 있다. 관내 97개 공공기관 동참을 유도하는 한편, 자전거 조례를 제정했다. 올해 5월에는 자전거정책과를 전국 처음으로 만들어 인프라 확충, 제도적 장치, 시민 붐 조성의 3개 축을 제도적으로 뒷받침하게 했다. 인프라는 자전거 교통공원 조성, 시범가로 조성, 생태탐방 도로 정비, 특색 있는 도로 등이 있다. 교통공원은 오는 8월 실시설계 용역이 끝나는 대로 10월부터 내년 9월까지 완공할 계획이다. 사범가로는 2009년 10월까지 사화·공단로에 만들고 남천과 창원천 생태도로는 2010년 12월까지 마무리할 방침이다. 반송 숲속길 자전거 도로는 오는 10월까지 마친다. 제도는 지난 4월 발족한 교통봉사대를 확충하고 문화센터를 운영하며 자전거분담률 등 자료를 개발하며 조례 개정, 공영자전거, 무료 대여소 확대, 무료교실 운영, 자전거용품 무료 배부 등을 지원할 계획이다. 시민 붐 조성을 위해 지난 2월 자전거 이용 활성화 시민토론회를 연 데 이어 지난 4월부터 매달 22일을 둘둘데이로 지정, 자전거로 읍·면·동을 찾는 시민에게 쓰레기봉투 10ℓ짜리를 무료로 제공하는 한편, 특화된 프로그램을 매달 운영할 방침이다. 또 창원대와 경남도교육청 등 17개 시범 기관에 자전거 주차장 건설 등 각종 지원을 하고 공단 내 대기업체를 대상으로 ‘자전거타기 선도그룹’을 지정, 자체 인센티브와 시 지원 등으로 공단 근로자 자전거 이용 출퇴근율을 10%로 올릴 방침이다. 또 지난 4월 15일 발족한 범시민자전거타기운동추진협의회를 활성화하며 스포츠파크 내 토·일요일이나 공휴일에는 자전거연합회에서 무료로 자전거를 대여하며 6월 26일에는 ‘투르드 코리아-재팬 2008’ 대회와 병행한 시민 축제를 연다. ●창원시민 이익은● 현재 국내 자전거 교통수송분담률은 3%, 창원은 5%이다. 창원은 이에 대한 구체적인 지표를 개발 중이지만 잠정적으로 2010년까지 15%까지 끌어 올린다는 목표다. 전국적으로 자전거수송분담률을 1%를 올리면 1년에 1조원 넘는 국가적 이익이 있다. 교통비용 측면에서 승용차 유지비를 월 40만원으로 환산하면 자전거는 1000원 정도에 불과하고 환경오염에서도 차에 비해 100배나 유리하다. 때문에 맑은 공기, 가계 보탬, 건강 등 자전거 타기로 얻는 것은 너무나 많다. 게다가 자전거 출퇴근을 하면(자출족) 시가 주는 수당 3만원에 회사로부터 받는 수당까지 있다. ‘둘둘데이’ 때 쓰레기봉투를 얻고 매년 계절별로 열리는 각종 행사 때 지원받는 경품이라는 보너스까지 두둑하다. 여기에 무료 대여소, 공영자전거까지 도입되면 창원시민이면 누구든 어디서든 자전거로 달리고 싶은 거리를 내달릴 수 있다. 전국서 정책 벤치마킹 행렬 서울 강남구에서 무료임대 자전거사업을 펼친다는 소식이 지난달 26일 보도됐다. 이에 앞서 창원시가 지난달 7일 강남구 교통행정과에 자전거 관련 자료를 송부했다는 점을 미뤄볼 때 강남구의 자전거 무료임대사업은 시가 지난해 10월부터 주민센터 7곳과 대동백화점 1곳 등 8곳에서 160대로 운영 중인 자전거 무료 대여소를 벤치마킹한 것으로 추정된다. 시가 올 하반기부터 도입을 추진 중인 공영자전거사업은 경기도 고양, 과천, 부천시가 동시에 추진한다. 공영자전거사업은 특수 제작된 자전거를 관공서와 쇼핑센터 등 시내 곳곳에 비치, 주민들이 자유롭게 빌려 탈 수 있도록 하는 시스템이다. 창원시의 앞선 정책은 강남구뿐만 아니라 전국 시·군·구에서 배움의 행렬이 줄을 잇는다. 5월 한 달에만 전국 7곳에서 시를 찾거나 자료 요청이 있었다. 전북 군산시의회 의원 등 3명이 지난달 30일 시청을 찾았으며 29일에는 경북지방공무원교육원 교육생 60명이, 28일에는 대구 달서구의회 의원 등 2명이, 27일에는 제주시 환경관리과장 등 4명이 방문했다. 함안군청이나 대구 동구청, 서울 강남구는 자료를 요청, 송부했다. 자전거 출퇴근 수당은 얼마 창원시가 한 달 15일 이상 자택에서 사업장까지 자전거로 출퇴근하는 근로자에게 시비로 3만원까지 수당을 지급하는 방안이 알려지면서 세부 방안에 대한 시민의 관심이 높다. 창원시 자전거정책과는 “올 상반기 중으로 ‘자전거 출퇴근 수당’의 지급대상 및 방법 등 세부 기준을 시행규칙으로 정할 계획”이라며 마련 중인 안을 9일 밝혔다. 시안에 따르면 대상은 시 지역 안에 소재한 기업체(제조업)의 근로자인 창원 시민으로서 매월 15일 이상 자전거로 출퇴근해야 한다. 또 사업주(기업주)가 소속 근로자에게 ‘자전거 출퇴근 수당’을 지급하는 경우, 그 지급액의 100%를 시에서 근로자에게 추가 지급하며 최고 한도액은 3만원으로 돼 있다. 또 기업주가 근로자에게 수당 지급 후 증빙서류 첨부 일괄 시에 신청하면, 시에서는 사실 여부를 확인한 후 개별 또는 기업체별로 송금할 방침이다.